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【一】区域环境
安吉县,别名桃花镇,浙江省湖州市辖县,位于浙江省西北部,地处长三角地理中心,与浙江省长兴县、湖州市吴兴区、德清县、杭州市余杭区、临安区和安徽省宁国市、广德市为邻。安吉县地处“畚箕形”辐聚状盆地,整体地势西南高、东北低,属亚热带季风气候,主要水系为西苕溪。截至 2023 年,全县国土面积 1886 平方千米,下辖 8 镇 3 乡 4 街道、1 个省级经济开发区,常住人口 60 万,有安吉话、河南话、安庆话等多种语言。截至 2023 年末,安吉县实现地区生产总值为 615.12 亿元;一般公共预算收入完成 65.11 亿元,其中税收收入为 59.20 亿元,占一般公共预算收入比重为 90.92%,财政收入质量极好;官方未公布当期转移性收入,参考最近三年数据得出平均数为 27.02 亿元,报告期内该项数据波动较小;政府性基金收入为 128.18 亿元,其中土地出让收入为 117.97 亿元,占比 92.03%;2023 年末,安吉县政府公开债务余额为 218.61 亿元。同期,经核算地方政府综合财力为 220.31 亿元;同期负债率为 35.54%,处于偏高水平;债务率为 99.23%,仍处于可控范围。综合而言,安吉县经济财政实力较强,财政收入质量和平衡能力均较好,土地出让收入构成综合财力主要来源之一,该项收入易受房地产市场行情以及土地政策影响等因素,存在一定不确定性,区域公开债务持续增长,存在一定公开债务兑付压力。
【二】融资方评价
融资方为浙江安吉优创园区建设发展股份有限公司,实际控制人为浙江安吉经济开发区管理委员会;公司成立日期偏晚,受限于资产规模、盈利能力、流动性等因素,独立债务兑付能力较弱,项目兑付主要取决于本项目担保方以及融资方母公司。
【三】担保方评价
担保方为浙江安吉国控建设发展集团有限公司,实际控制人以及控股股东均为安吉县财政局(安吉县人民政府国有资产监督管理办公室),主要负责开发区范围内的市政基础设施、产业园区及新农村项目建设;报告期内,公司资产规模保持较快增长且规模较大,财务杠杆处于合理水平,账面资金较为充裕,对短期有息债务具有一定覆盖力度;公司营收有所回升,主要来源基建以及旅游开发项目,报告期内持续受益于政府直接财政补助,盈利能力良好;公司筹资能力较强、现金流整体较为充足、能够为债务兑付提供较好保障;综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。
【四】风险评估
安吉县,浙江省湖州市辖县;该地区经济财政实力较强,财政收入质量和平衡能力均较好,土地出让收入构成综合财力主要来源之一,该项收入易受房地产市场行情以及土地政策影响等因素,存在一定不确定性,区域公开债务持续增长,存在一定公开债务兑付压力。
融资方为浙江安吉优创园区建设发展股份有限公司,实际控制人为浙江安吉经济开发区管理委员会;公司成立日期偏晚,受限于资产规模、盈利能力、流动性等因素,独立债务兑付能力偏弱,项目兑付主要取决于本项目担保方以及融资方母公司。
担保方为浙江安吉国控建设发展集团有限公司,实际控制人以及控股股东均为安吉县财政局(安吉县人民政府国有资产监督管理办公室),主要负责开发区范围内的市政基础设施、产业园区及新农村项目建设;报告期内,公司资产规模保持较快增长且规模较大,财务杠杆处于合理水平,账面资金较为充裕,对短期有息债务具有一定覆盖力度;公司营收有所回升,主要来源基建以及旅游开发项目,报告期内持续受益于政府直接财政补助,盈利能力良好;公司筹资能力较强、现金流整体较为充足、能够为债务兑付提供较好保障;综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。
本项目所在地区位于浙江省湖州市下辖安吉县,该地区经济财政实力均较强,存在一定公开债务兑付压力;融资方安吉优创园建,成立日期偏晚,受限于资产规模、盈利能力、流动性等因素,独立债务兑付能力偏弱;担保方安吉国控,是一家主体评级 AA+城投,其资产规模较大且财务杠杆合理,筹资能力较强、外部融资渠道畅通,流动性充裕,能够为融资方提供较强担保;综上所述,本项目延期兑付风险为中等偏低。