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【一】区域环境
乐亭县,隶属河北省唐山市,位于河北省东北部、唐山市东南部。东隔滦河与昌黎相邻,北与滦南县接壤,西与滦南、曹妃甸区接壤,东南濒临渤海西岸。总面积 1307.7 平方公里(含唐山市海港经济开发区)。2021 年,乐亭县常住人口 38.77 万人。截至 2021 年 10 月,乐亭县下辖 1 个街道、11 个镇、2 个乡。2023 年乐亭县生产总值完成 55.90 亿元,经济发展水平较好。同年一般公共预算收入为 18.28 亿元,其中税收收入 10.75 亿元,占比 58.81%,政府财政收入质量偏差,但较上期有明显提高;转移性收入为 25.01 亿元;政府性基金收入为 6.51 亿元。2023 年乐亭县公开债务余额 88.54 亿元,政府债务规模有明显增长。同期政府综合财力为 49.80 亿元,负债率为 17.50%,债务率为 177.79%,债务率处于较高水平。整体而言,乐亭县经济发展水平较好,政府财政收入质量偏差,政府债务规模有明显增长,债务压力较大。
【二】融资方评价
融资方乐亭县城市发展有限公司,实际控制人为河北省唐山市乐亭县人民政府国有资产监督管理办公室。公司资产规模较小,资产负债率处于行业内合理水平,资产流动性较差。公司账面资金规模极小,公司有息负债均为长期借款。公司营收及利润规模较小,现金流规模小,融资规模小,融资能力差。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏高,公司独立偿付债务的能力较差。
【三】担保方评价
担保方为乐亭投资集团有限公司,实际控制人为河北省乐亭县人民政府国有资产监督管理办公室,公司为乐亭县最重要的城市开发建设主体和国有资产经营主体;公司资产规模一般,资产负债率较低,后续再融资空间较大。公司短债占比适中,公司账面资金受限比重较高,面临短债兑付压力较大。公司城投属性较强,营收规模稳定上升,经营状况较好,公司利润对政府补助依赖性较高。公司筹资能力一般。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。
担保方为河北临港控股集团有限公司,实际控制人为唐山市国资委;报告期内,受益于政府部门大规模增资注资,公司资产大幅度增长,但其规模在同行业中仍较小,且公司资产整体流动较弱;公司营收大幅度增长,有一定的盈利能力;受给其他单位往来款净额缺口较大影响,公司整体现金流较为紧张;综上所述,公司延期兑付风险为中等,但对项目担保能力较弱。
【四】风险评估
乐亭县,隶属河北省唐山市,总面积 1307.7 平方公里(含唐山市海港经济开发区)。下辖 1 个街道、11 个镇、2 个乡,常住人口 38.77 万人。该地区经济发展水平较好,政府财政收入质量偏差,政府债务规模有明显增长,债务压力较大。
融资方乐亭县城市发展有限公司,实际控制人为河北省唐山市乐亭县人民政府国有资产监督管理办公室。公司资产规模较小,资产负债率处于行业内合理水平,资产流动性较差。公司账面资金规模极小,公司有息负债均为长期借款。公司营收及利润规模较小,现金流规模小,融资规模小,融资能力差。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏高,公司独立偿付债务的能力较差。
担保方为乐亭投资集团有限公司,实际控制人为河北省乐亭县人民政府国有资产监督管理办公室,公司为乐亭县最重要的城市开发建设主体和国有资产经营主体;公司资产规模一般,资产负债率较低,后续再融资空间较大。公司短债占比适中,公司账面资金受限比重较高,面临短债兑付压力较大。公司城投属性较强,营收规模稳定上升,经营状况较好,公司利润对政府补助依赖性较高。公司筹资能力一般。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。
担保方为河北临港控股集团有限公司,实际控制人为唐山市国资委;报告期内,受益于政府部门大规模增资注资,公司资产大幅度增长,但其规模在同行业中仍较小,且公司资产整体流动较弱;公司营收大幅度增长,有一定的盈利能力;受给其他单位往来款净额缺口较大影响,公司整体现金流较为紧张;综上所述,公司延期兑付风险为中等,其为担保方乐亭投资下属子公司,对项目实际担保能力较弱。
本项目所在地区位于河北省唐山市下辖乐亭县,该地区经济发展水平较好,但其综合财力较弱,公开债务兑付压力较大;融资方乐亭城发,资质较差,流动性极为紧张,独立债务兑付能力较差;担保方乐亭城发,账面资金受限比重较高,短债兑付压力较大,对项目担保能力一般;担保方河北临港资产规模较小,非发债主体,外部筹资能力较弱,流动性较为紧张,且为担保方乐亭投资下属子公司,对本项目实际担保能力较弱;本项目延期兑付风险为中等偏高。